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| 訂單農(nóng)業(yè)讓人歡喜讓人憂 |
| 日期：2003-09-13 |
來源：《中國農(nóng)業(yè)市場》 |
作者：盧盛玉 |
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訂單農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，越來越引起農(nóng)村各級(jí)政府和廣大農(nóng)民的興趣，訂單農(nóng)業(yè)的輻射面積也越來越大，這是個(gè)可喜的現(xiàn)象。目前，訂單農(nóng)業(yè)已由單純的經(jīng)濟(jì)作物擴(kuò)展到多種糧經(jīng)作物，區(qū)域范圍已經(jīng)擴(kuò)展到了所有農(nóng)業(yè)縣（市），內(nèi)部結(jié)構(gòu)已由種植業(yè)擴(kuò)展到養(yǎng)殖業(yè)和部分加工業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模已由一家一戶向一村一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)的方向發(fā)展，并出現(xiàn)了較大額的合同訂單。廣大農(nóng)民嘗到了訂單農(nóng)業(yè)的甜頭。
但是，從近兩年發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況看，出現(xiàn)了一些值得注意的問題，特別是被廣大農(nóng)民深惡痛絕的"訂單農(nóng)業(yè)陷阱"，尤其要加以提防。"訂單陷阱"主要有以下幾種情況：
--"名曰訂單，實(shí)為推銷商品"。某鎮(zhèn)種田大戶孫某去年春通過中間人與日本客商談妥了150畝的日本大蔥項(xiàng)目，條件是必須購買日方的蔥籽，一畝地需要支付蔥籽費(fèi)50元，孫某僅購買蔥籽錢就花了7500元。可是秋天收獲時(shí)，卻找不到中間人了。而這種日本大蔥長得又細(xì)又長，本地人根本無人問津。孫某無奈，這些大蔥除了少部分賣出去外，剩下的只有四處送給親朋，自己蒙受了很大的損失。
--"言而無信，訂而不收"。某鎮(zhèn)幾十個(gè)農(nóng)民與外地一中介機(jī)構(gòu)簽訂了甜菜供銷合同。但到秋天收購時(shí)，收購方不是使勁壓級(jí)壓價(jià)，就是用白糖頂賬。沒辦法，農(nóng)民們只有賣完甜菜又賣白糖。農(nóng)民增產(chǎn)沒有增收，還搭工搭力，賠了不少。
--"合同草率，官司難打"。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)種田大戶尋求訂單心切，簽約時(shí)只要有人收，也不考察對(duì)方的能力、信用等，就匆忙簽約；有的訂單不規(guī)范，尤其是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容不明確，致使購銷過程中出現(xiàn)爭議，無法正常履行合同。這些做法的直接結(jié)果就是遭遇風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槟壳稗r(nóng)產(chǎn)品大多是買方市場，所謂"訂單"往往都附加一定條件，因簽合同時(shí)草率，官司也便也無從打起。
訂單農(nóng)業(yè)的興起，強(qiáng)化了農(nóng)民的市場意識(shí)、競爭意識(shí)，也是農(nóng)民增產(chǎn)增收的一條有效途徑。農(nóng)民簽約心切，而有的鎮(zhèn)政府為趕時(shí)髦、搞政績，也大?quot;政績訂單"或"虛假訂單"。現(xiàn)在我們應(yīng)該注意到，有些不法中間商正是利用村鎮(zhèn)干部和廣大農(nóng)民渴望訂單的急切心理，進(jìn)行欺詐活動(dòng)。
訂單農(nóng)業(yè)的興起標(biāo)志著農(nóng)業(yè)全面進(jìn)入了市場競爭。訂單農(nóng)業(yè)直接涉及農(nóng)民的切身利益。那么，如何避免農(nóng)民陷入訂單農(nóng)業(yè)中的"陷阱"，切實(shí)為農(nóng)民撐起一頂"保護(hù)傘"呢？
首先，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各級(jí)政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，極取得力的措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜，上一些符合市場的項(xiàng)目，并將其形成一定的規(guī)模，這是搞好訂單農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。
其次，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)信息化，是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的重要條件。要積極培育各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷結(jié)合的中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展訂單、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售、提供生產(chǎn)服務(wù)、建立健全市場營銷網(wǎng)絡(luò)的作用，使農(nóng)民有充分的選擇空間。
第三，實(shí)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)的規(guī)范化、法制化。有些農(nóng)民由于文化低、接觸面窄等因素，視野相對(duì)狹小。在這種情況下，各級(jí)政府應(yīng)協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、科技及技術(shù)監(jiān)督部門，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品訂單合同的管理與監(jiān)督，為農(nóng)民從立項(xiàng)、簽合同到合同的最后履行依法進(jìn)行，提供規(guī)范的服務(wù)，一旦引起合同糾紛，便可通過法律手段予以解決，避免農(nóng)民蒙受損失。
最后，要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級(jí)黨委和政府要把主要工作精力用在幫助農(nóng)民大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和開拓市場上，加快職能轉(zhuǎn)變，深入基層，強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)把主要精力放在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上。各級(jí)政府千萬不能為了搞政績而急于求成，去簽"虛假訂單"，讓一些不法分子鉆了空子，最終損害了農(nóng)民的利益。 |
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